一江清水映蓝天

“看，河里有鱼，有小草，河水真清澈呀。”

袁河之滨，水清岸绿。波光粼粼的湖面上，水鸟飞过，勾勒出优美弧线。岸边，前来休闲娱乐的人们有说有笑，场面温馨；对岸，村级河长正在开展常态化巡河，并将巡河日志通过巡河APP上传……

如今，像袁河之畔这样的美景在江西省芦溪县是司空见惯。无论是澄净清澈的山口岩水库，还是一路奔腾的万龙山河，亦或是碧波荡漾的明月湖边，随处都是一幅幅山水相依的美丽画卷。

问渠哪得清如许？只因三级河长来。

近年来，芦溪县深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推进河长制湖长制，通过建章立制，构建横纵管护体系，积极引导全民参与，促进河流管护长效化，生态环境优化，有效形成了“河畅、水清、岸绿、景美”的喜人态势。

融入，做水生态保护的先行者

“袁水东奔彭蠡浪，萍川西注洞庭波。”这里奔流入赣江的“袁水”就是袁河——芦溪县的“母亲河”，因芦溪位于袁水源头，袁水源头河古称芦溪，故芦溪因河得名。境内有袁河、潭口河、万龙山河等6大河流及22条中小型河流，有山口岩水库、明月湖水库、锅底潭水库等43座水库，2300余座山塘，全县河流总长370公里，流域面积100平方公里以上的河流有3条。可以说，芦溪是一座以水为魂、以水为脉的城市。

水可载舟，亦可覆舟。芦溪是萍乡市最重要的绿肺、水缸、菜篮和后花园，承载着全县30万人民和全市80%以上的居民生活饮用水，做好水文章，保护好宝贵的清水资源，芦溪县委县政府使命在肩。如何做得更好，成为芦溪的一项重要课题。

2016年以来，芦溪县全面实施河长制湖长制，首先从构建管、治、保“三位一体”监管体系入手，“党政同责、一岗双责”，由各级党政一把手担任河长，每条河流的河长是河流的“监护人”和河流管护的第一责任人，县、乡、村三级河长体系，串联起治水的“首长责任链”。目前，该县有县级河湖长12名、乡镇级河长25名、村级河长109名，实现了流域全覆盖、管理无遗漏，打通了治河“最后一公里”。

制度先行一步，确保履职到位。该县建立了河湖长制工作督查制度、信息报送制度、河长巡河制度等六项制度，列出硬性指标，县级河长巡查每季度不少于1次，乡级河长每月不少于1次，村级河长每周不少于1次，发现问题要及时督办，并填好河长巡河日志；各乡（镇）均制定印发乡级《全面推行“河湖长制”工作方案》，明确各级河湖长制责任人、工作职责和工作目标；公布了举报及监督电话，由设立在县水利局的河湖长办公室统一协调调度，倒逼各级河长用脚步丈量好各自的“责任田”，真正实现“河长治”。“河流有问题，直接找河长”，已经成为芦溪人民的共识。

实干，做水生态保护的践行者

为确保萍乡市“大水缸”的源头清水，芦溪县坚持问题导向，以最大的力度、最严的标准、最重的处罚，开展了水源地保护、袁河流域综合治理“十大行动”：涵盖禽畜养殖及污染专项治理、水库退养、农业面源污染治理、水质提升治理、清河专项整治、城乡生活垃圾治理、城乡生活污水治理、“三河治理”工程、沿河企业排污治理、老百姓关心的水环境问题治理。“十大行动”，成效显著：

——投入资金4380万元，完成并运行29个污水处理终端示范项目；

——全年河道清淤15万立方米，清理垃圾180万立方米；

——在禁养区、限养区内整治沿河养鸭场8个，拆除养猪场659户、关停337户，补助1000余万元，拆除涉河违建12处，清理场地4000余平方米；

——推行“人放天养”生态养殖模式，完成43个水库退养；

——宣风、银河污水处理厂建成并试运行，城镇污水管网完成提升改造；

——城乡生活垃圾处理市场化100%全覆盖；

——投入9300万元进行城区“三河治理”，提升水质，改善环境。

数据鼓舞人心，也彰显了芦溪县委县政府铁腕治水的魄力和决心。“一江清水映蓝天，一潭污水照人心。保护水环境，是福泽万代、利在千秋的事情，更是我们做好新时代答卷的必答题。”芦溪县委书记、总河长杨劲松语气坚定地说。

坚守，做水生态保护的守护者

银河镇天柱岗村江架台，袁水河从这里流入宜春市的袁州区。资深钓友杨淼最近常常在这里钓鱼，“以前这里水面上全是水葫芦，还有很多垃圾，环境非常糟糕，还有阵阵腐臭味。现在水面清澈，空气清新，风景优美，鹭鸟翻飞，来这里钓鱼是一种享受。”以前他路过这里也不愿多停留，现在这里成了萍乡钓鱼人的野钓“圣地”，深受钓友喜爱。

按照环保要求，袁河棚下国控断面应长期保持Ⅱ类水质，为下游提供优质水源。既要保障经济社会和谐发展又要保障水质达标，对于贯穿芦溪近30万人口县城的袁河保护确实是一个考验。

为解决好经济发展、生产生活与袁河流域环境保护之间矛盾，芦溪县委县政府提出全域治理的理念。2018年，该县与浙江大学水环境研究院建立战略合作，引入浙江大学罗安程教授团队，在对芦溪县深度体检的基础上完成了《芦溪县全域水污染分区分类量化控制规划》，为芦溪县生态治理与经济和谐发展提供理论依据与科技支撑，扎实推进了“重要水功能区污水治理示范工程项目”“活污染控源截污示范工程项目”“河道水质提升示范工程项目”等项目工程，从而突破了河流污染治理的瓶颈问题，也为农村生活污水治理等方面提供了可借鉴的“芦溪样板”。与此同时，县水利局严格落实上级水利部门关于开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动的部署，对辖区年生产建设项目水土保持实施情况进行全面梳理排查，持续加强监督执法力度，督促生产建设单位自觉落实水土流失防治主体责任并开展水土保持监测工作，通过规范严格的执法措施，倒逼建设单位切实担负起主体责任、增强法律责任意识。严的态度、实的举措，为水土流失治理、改善水生态环境、有效预防和制止人为水土流失贡献了芦溪水利力量。

“同饮一江水，同治一条河”。芦溪县在推进河湖长制工作中除了源头治理、标本兼治等措施以外，还注重在宣传发动、全民动员上下功夫。该县在主要路口和重要河（湖）段，竖立大型固定宣传牌9块，设立县、镇、村级河长公示牌89块，充分利用电视台、微信公众平台等媒体网络发布《芦溪全面推行河湖长制工作方案》《芦溪县各级河长名单》《芦溪县关于河流沿线环境综合整治的通告》等河湖长制工作文件；深入各乡镇开展河湖长制大型专题宣传活动3次，发放宣传资料2万份；举办“水韵芦溪”摄影大赛，营造全社会关心、支持、参与、监督“河湖长制”工作的浓厚氛围。

水清岸绿生态美，流水泱泱白鹭飞。奔流在芦溪大地上的袁河水系，是一道道碧波荡漾、惠风和畅的活水清流，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景。芦溪人正在用行动书写着“实力、创新、美丽、幸福、清正”芦溪的时代篇章。

原标题：一江清水映蓝天——江西萍乡市芦溪县全面推行河湖长制工作纪实

来源：中国水利报 作者 彭洪涛