网约车司机遭"钓鱼"执法 为证清白有人断指自杀

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有消息称《山东一交通局被指雇人跨市"钓鱼"执法，钓一辆200》。随后，该"被钓鱼执法"的莱阳网约车司机愤而起诉，目前该案件已进入二审阶段。

网约车被带到平度一停车场接受处理。

       其实，近年来部分地区发生了多起疑似"钓鱼执法"的事件。对于部分行政执法人员行政执法不规范的现象，不同的"被钓鱼"者做出的反应也不一样。

比如，2009年10月，河南商丘人孙中界因遭遇钓鱼执法，断指证清白；2014年7月，湖南蓝山县60岁的陈作雄因被"钓鱼执法"吊死在交通局运管所……这些都曾一度引发舆论哗然。还有哪些类似事件?对于此类现象，我们该如何避免?

山东平度交通局被指雇人跨市"钓鱼"

莱阳网约车司机愤而起诉

中国青年网4月1日报道称，山东省莱阳市多名网约车司机日前曾致电中国青年网，称去年6月遭到山东省平度市交通局与社会人员合谋的"钓鱼执法"，事后社会人员承认帮平度市交通局"钓鱼"获取报酬。

去年7月27日，曾被"钓鱼"的一名网约车司机宋修福向平度市人民法院提起行政诉讼，目前案件已进入二审。

据该网约车司机宋修福回忆:2016年6月22日上午8:20左右，自己在某网约车平台接到一名男子从莱阳到平度南苑新区的订单。上车后，该男子称自己微信余额不足，希望司机取消订单，自己到平度拿完东西后还要返程，到平度后可先以现金形式支付单程车费。

宋修福说，自己没多想就取消了订单。到目的地后，自己按照约定收取了对方100元，但就在接钱的时候，左边的门就被人拉开，有人拉着自己称"这是非法营运"，要下车接受处罚。这时宋修福才看到两辆交通局的执法车在自己车辆前后停下。

宋修福被要求上了一辆执法车，自己的车辆则交由执法人员驾驶，并到达一个停车场做笔录。"笔录都是提前做好的，问问了叫什么名字，在哪上的车，自己就是签了个名字"。对于笔录里写的内容，宋修福表示已经记不清楚。随后宋修福交了5000元罚金。

 回莱阳后，宋修福把自己的遭遇告诉了其他的网约车司机，提醒大家不要再上当。没想到第二天，还真有同行称自己再次接到了去往平度的订单。很快，多名嘀嘀车主赶了过去，大家一起把约车的男子围了起来。男子的同伴报了警，警察将这名男子和司机带回派出所。

 宋修福赶到派出所，认出这名男子正是前一天骗自己的人。他后来知道，这名男子叫李中浩(李浩)。在派出所李中浩向警方承认，自己是平度人，6月21日经朋友介绍，和其他几个同伴到莱阳帮平度市交通局约车，每约一辆车会得到200元酬劳，按周结账。

自己上车后，就会有同伴会把他乘坐的汽车、车牌拍照发给平度市交通局的执法人员。

在一份手写文字中李中浩称:"平度交通局叫我们出来(钓鱼)抓嘀嘀，上车以后取消订单支付现金"，"然后给现金，让平度交通局人员抓他们送到目的地的人员"， "全程我录像录音交给平度执法人员"。

2016年7月，山东某电视台曾就此做过报道。在该电视报道中，平度市同安花苑小区的门卫大叔说："最近半个多月，平度市交通局的执法人员几乎每天都在这里蹲点等候，而且从未空手而归。"

在该电视报道中，平度市交通局办公室工作人员说:"在查处黑车问题中，我们采取的是乘客举报和我们执法人员市场监管的相结合的方式。你说的钓鱼执法，我不知道是怎么个鉴定方式。"

2016年7月27日，宋修福向平度市人民法院提起行政诉讼，一审中代理律师调取的警方对李中浩的《询问笔录》因没盖派出所公章被认定为无效证据，法庭驳回了原告宋修福诉讼请求。

代理律师北京市中闻律师事务所林致达告诉记者，本案二审已于3月15日开庭，自己已向法庭提交了完整证据。

河南商丘人孙中界因好心送人却遭扣车罚款

2009年10月14日晚上7时许，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界开车把厂里的工人送到闸航路近召泰路的宿舍后，就沿着闸航路往航头镇的方向行驶。刚开出没多久，就看到一名男青年突然从路边快步冲到路中央扬手拦车。

"我当时是被逼着停车的，那条路只有2条车道，他一个人站在路中央，我不可能开车直接撞他，所以只能靠边停车。"孙中界停车后，这名拦车男子称要去航头镇，但天色已晚，没有公交车，附近也叫不到出租车，问司机能不能带他一程。

此话一出，还没等孙中界回答，那名男子就一把拉开车门，坐到了副驾驶的位置，让司机把他送到闸航路的水泥搅拌厂。"他说很冷，能不能帮个忙。"孙中界曾经听说过"钓鱼"抓黑车事件，所以他半开玩笑地问了句:"兄弟，你是不是钓鱼的?"

对方没有应答，脸上表情自然。因为对闸航路的路况比较熟悉，孙中界知道公交车芦杜专线末班车是晚上6时许，当时7点已过，已经没车了。考虑也是顺路，于是他就开车将那名青年带到了水泥搅拌厂。

在约1.5公里的行驶路途中，孙中界又一次询问了关于"钓鱼"的问题，这次问得更加直接:"兄弟，你不会是钓鱼的吧?"那名男子依旧没有作答。在孙中界的印象中，这是他们整个路途中唯一说过的一句话。

孙中界将车停在了水泥搅拌厂区域。就在停车的瞬间，那名男青年突然从裤子右后侧口袋里拿出了一叠钱，抽出一张放在了副驾驶位置前的台面上，随后侧身伸手去拔车钥匙。

孙中界看到如此怪异行为，以为遭遇了抢车，试图猛踩油门，与前方一辆机动车相撞，以避免自己的车被抢。然而，几乎就在他踩油门的同时，那名男青年用左脚死死踩住了刹车。

在车钥匙被抢后，孙中界还没有来得及将自己上衣口袋里的手机拿出来报警，就看到从路边一条胡同里冲出来好几个人，不由分说打开驾驶室的车门，将其手机夺走后，又将他强行拽下车，并将他随身携带的行驶证一起拿走。

"几个人我没有看清楚，好像是从一辆停在胡同里的车上一起下来的，车的型号我也没有看清，我的衣服裤子都被撕破了。"孙中界被带上了一辆依维柯。在同一辆车上，他看到了3名与他有类似遭遇的司机。

在车上，几名自称是执法队的人拿出了上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书和暂扣、扣押物品凭证，要求孙中界签名。孙中界看到有图章敲着"该车无营运证，擅自从事出租汽车业务"的字样后，拒绝在上面签字。

此后一个多小时，因为孙中界拒绝签字，他被要求不能离开。此时，他再次提出要报警，但对方拒绝还给他手机，也拒绝替他打110。双方僵持到晚上8时45分许，孙中界要上厕所，但对方仍坚持必须签字才能走人。万般无奈之下，孙中界只能签字。在他签字后，对方立即归还了手机，并允许其离开。

由于无法接受助人为乐还要被扣车罚款的现实，孙中界用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及时制止，才没有酿成惨剧。但其小手指被割伤，需住院治疗。面对上海市浦东新区城市管理行政执法局开出的调查处理通知书，孙中界说，希望有关部门能拿出确凿证据还他一个清白。

面对"从事非法营运车辆"的说法，孙中界坚决否认。作为上海庞源建筑机械工程有限公司聘用的司机，孙中界所驾驶的浙ADS595金杯面包车尽管驾驶证上是个人的名字，但其实际用途是每天接送厂里的工人到各个地方工作，车辆在每天使用完毕后，必须开到厂里停放，根本没有闲置时间允许他做"黑车"生意。

湖南一60岁"摩的"司机疑遭钓鱼执法自杀

2014年7月12日上午，湖南省蓝山县，60岁的陈作雄骑两轮摩托车在东门桥头，遭便装执法人员"钓鱼执法"，他的车被扣押。当天下午，陈作雄写了两份"申冤书"，一份留在家中，另一份带在身上，然后走进了交通局运管所。

据悉，陈作雄因"无能力赔还人家的车"了，当场跪下磕头，辩解着，"这次真的不是载客"，但车还是被拖走了。据悉，这是一个半月内，陈作雄第四辆被扣押的摩托车。当天下午3点多，陈作雄从交通局的大门走进去，很快走了出来，第二次进去，半小时后就走了出来。

他试着跟执法人员交涉，但"没有人理他"。此外，据湖南蓝山县交通局的视频显示，7月12日下午，60岁的陈作雄从大门进去三次，出来两次，最后一次进去后就再没出来。两天后，清洁工在交通局运管所三楼办公室发现其尸体吊在电扇挂钩上。经警方勘验，陈系自杀。

据陈作雄在"申冤书"中写道，当天他送老伴和孙女去汽车站后，在回家路上，他骑着借来的摩托车在东门口桥头停下，车被县运管所人员强行抢走。他无力赔还摩托车，不想在世为人。

据悉，陈作雄被扣摩托车的地点为县城闹市区，附近聚集着很多卖菜商贩，多人目睹当时的情况。据目击者说，陈作雄当时骑着摩托车在东门口桥头停留，一名男子过去问他可否载他去福镇，陈起初没有同意，在该名男子央求下陈作雄才同意，并发动摩托车。

       多名目击者称，执法人员到场后，陈作雄不停辩解自己没有载客，并下跪磕头。而一位执法人员说:"只要你开摩托车，我就要整死你，还要关起你。"随后他们将摩托车开走。

陈作雄死后，有16名目击者在一份事发情况说明上签了字。当时在现场的商贩们也说，事发地十字路口正好有摄像头，是不是"钓鱼执法"，调出视频一看便知。

7月14日一早，蓝山县运管所工作人员在三楼一间正装修的办公室发现陈作雄上吊死亡。在旁边的办公室墙壁上，还留下了5个歪歪斜斜的大字:"请为我申冤"。

对于陈作雄之死，蓝山县成立了由县纪委、检察院、法院、公安局组成的联合调查组。当月22日，蓝山县成立的调查组公布调查结论，称没有"钓鱼执法"的情况。

形形色色的"钓鱼执法""养鱼执法""隐蔽执法"等违法或不当执法行为频频引发公众关注。

无论是部门罚单任务重，为完成任务而不择手段;还是"钓鱼执法"回报的效率高，见效快;抑或是相关部门失于监管，执法监督睁一只眼闭一只眼等诸多理由，以示执法正当性。都难掩本质上的违法性，以及背后的利益驱动。

最后，再次回到事件的原点，无论雇人跨市"钓鱼"执法出于何种目的，作为现代现代的、法治的、民本的政府部门，都着实值得商榷。

愿相关部门能及时答疑，更愿执法部门能严格自律，规范执法行为，在群众心中树立良好的执法形象，以维护执法的权威，维护社会的公平正义，别让"钓鱼执法"成为公权"碰瓷"。

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