守护“浙北第一库”

绿水逶迤去，青山相向开。浙江省安吉县生态之美不仅来源于万顷竹海和清新空气，也在于西苕溪衍生出的脉脉清流。西苕溪是安吉县内主要水系，自西南向东北流向太湖，最后注入黄浦江，是长三角一体化经济发展中重要的水流资源。在西苕溪的源头，有一个被称为“浙北第一库”的安吉县赋石水库，是湖州市的一级饮用水源保护区，源头水质直接影响到湖州市千家万户的饮用水安全。

“这水还真有点甜啊！你们出大力了！”冬日的一个下午，望着眼前重新恢复了“元气”的赋石水库，随安吉县检察院第五检察部主任李国芳等人一起到现场进行回访的该县人大代表宣加强情不自禁地捧起库水喝了几口。

图为安吉县赋石水库

眼前的景象让人心头一紧

2020年5月初，时任安吉县缫舍村党支部书记的宣加强来到安吉县检察院，反映赋石水库有人违规私设地笼非法捕鱼，对渔业资源和水库生态环境造成影响。对这一条公益诉讼线索，该院高度重视，当即成立专案组，制定调查取证计划。

5月12日一早，专案组就赶往赋石水库调查取证。抵达现场后，映入眼帘的景象让检察官心头一紧：因正值枯水期，水底露出形成滩涂，滩涂上铺设着用竹竿定标、长达十余米的地笼，各地笼间隔不过20米，在离停车点不远处的岸边，还停放着一艘用来收放地笼的快艇。高高竖起的竹竿、肆意铺设的地笼，都在安吉的诗画山水中，留下了极不和谐的“一笔”。

“检察官你们看，这些人私设地笼非法捕捞，影响的可是我们赋石水库水源地的饮用水安全呐，你们可一定要好好查清楚。”取证过程中，宣加强也赶到了现场。

“安吉县河流交错、水资源丰富，我们不能仅仅停留在这次反映的地点，还要去其他水域看一看。比如贯穿全县的西苕溪，流向太湖注入黄浦江，是长三角一体化经济发展中重要的水资源，也有必要去巡查一下。”在了解到赋石水库案件后，时任安吉县检察院检察长陈章提醒说。

5月19日，专案组开始对全县重点水域进行全面排查，走访调查各河道水域生态情况。在西苕溪乌象坝大桥附近，专案组又见到了与赋石水库类似的情景——长约百米的水面上，每隔20米左右便有给地笼定标的竹竿露出，岸边还停靠着用来收放地笼的一艘渔船和一个竹筏。除此之外，该院还发现浒溪河道公园存在护栏被人为损坏、石板路多处被车辆碾压损坏、越野车非法翻越河堤下河行驶等破坏水环境的不文明现象。

经过调查，该院对安吉县境内包括赋石水库在内的涉西苕溪流域生态环境有了比较全面的了解。

联合行动

收缴地笼1000余条

“情况我们虽然掌握了，但是要解决破坏水域生态问题绝非一家之事，必须发挥好公益诉讼职能，依靠各方力量！”李国芳说。

在厘清涉水域生态违法行为的监管职能部门后，5月下旬，该院分别向安吉县水利局、县农业农村局、县综合行政执法局、湖州市生态环境局安吉分局等部门，就赋石水库和西苕溪非法捕捞、倾倒垃圾等情况开展行政公益诉讼诉前磋商或制发检察建议。

收到检察建议后，安吉县水利局、县农业农村局、县公安局、县综合行政执法局、湖州市生态环境局安吉分局等多部门联合召开赋石水库、西苕溪非法捕捞等破坏水域生态行为专项整治现场工作会议，决定在全县集中开展水域生态环境保护专项整治行动，该院派员到场参与协同治理。

专项整治期间，相关职能部门向赋石水库周边和西苕溪沿岸村民发放关于清理整治违规渔具行动的告知书，收缴地笼1000余条，对无证捕捞的违法行为进行查处，完成垃圾清理和浒溪河道（沙田坝大桥以北河段）护栏修复，整治成效显著。

三“长”共护

赋石水库“如虎添翼”

2020年6月5日，浙江省检察院联合省水利厅、省生态环境厅、省治水办（河长办）开展守护“美丽河湖”专项行动联合部署。以此为契机，安吉县检察院结合水域生态行政公益诉讼案件办理，以案促治，进一步推动县治水办牵头，联合各职能部门出台《守护安吉“两山”水域

共同保护人民群众水环境、水生态、水资源的意见》。《意见》明确了常态化巡查监管、信息资源联络共享、案件线索移送、联合专项整治、生态修复协作等机制，全链条、常态化、系统化守护长江流域水域生态。

“我们还在赋石水库管理局设立了公益诉讼检察联络站，实行‘检察长+库长+河长’机制，由检察长担任赋石水库县级库长，加强水域生态日常巡查和线索摸排，充分发挥公益诉讼检察监督职能。”安吉县检察院副检察长蒋正平介绍。

“三‘长’共护，赋石水库可以常护了！”宣加强高兴地说。

2020年12月11日，最高检在湖州市举行“践行‘绿水青山就是金山银山’理念第三届服务保障长江经济带发展检察论坛”，同时发布了检察机关服务保障长江经济带发展典型案例（第三批），该院办理的这起长江水域生态环境保护行政公益诉讼案榜上有名。

最高检第八检察厅相关负责人对此案给予积极评价：水域生态涉及水环境、水生态、水资源综合保护工作。安吉检察机关积极回应人民群众诉求，充分发挥公益诉讼检察职能，以点带面，主动协同多部门共同履职，有效破解了溪河、湖库水域生态保护部分违法行为监管不清、职能不明等难题。同时以案促治，形成长效监管治理机制，助力安吉加快“水清、库绿、景美”生态环境“重要窗口”建设，多部门合力守护好长江经济带的“美丽河湖”。（来源：检察日报 作者：范跃红 彭高翔）