垂钓有趣 堵疏结合还需多方努力

钓鱼者的装备。记者 吴涛摄

阳澄湖畔的钓鱼者。

【码上议事厅】第78期码上议事厅主持人 吴涛

一根钓竿、两包鱼饵、几尾野鱼……这般自然、安逸的休闲方式是很多人所向往的。在苏州，水域分布广泛，而目前的实际情况是，尽管许多河道湖泊明令禁止钓鱼，但不少垂钓者仍然在和管理人员打“游击”，部分河道湖泊甚至成了垂钓客的聚集地。

对于违法的野钓行为，应该严厉打击，但对野外休闲垂钓，有市民持反对意见。也有市民建议，在市区里合适的水域增加一些公共垂钓点，满足垂钓爱好者的需求。

现场：“禁止垂钓”警示牌挡不住垂钓客

3月13日下午，主持人在现场看到，位于苏州工业园区扬帆路的阳澄湖健身步道边的堤岸旁有一处正在施工的区域，大约有20多名垂钓者静坐垂钓，边上放着水桶、鱼饵等，装备可谓齐全。就像正在举行钓鱼比赛一样。每隔三五米，就有一根鱼竿垂在水面上。在一处适合垂钓的“好位置”，甚至挤着三四名垂钓者，其中一名垂钓者面前，摆了两根鱼竿。而湖边每隔100米左右，就有“禁止垂钓”的警示牌。放好鱼竿后，钓友们就比较空闲了，他们会三三两两聚在一起，有的坐在土坡上，有的拿出自带的小板凳，互相聊天，分享垂钓心得。主持人也和他们随便闲聊了几句，其中一名垂钓者说:“周末的时候，人多得不得了，大概每天都有二十几个人围着湖钓，还有人戴着头灯过来夜钓呢。”就在说话间，不远处一人大喊“上鱼了”，只见提竿而起，一条鱼被拉出水面，足有四五斤重。

有钓友告诉主持人，来扬帆路这里钓鱼的原本只有周边的居民，许多在市区其他地方钓鱼的人一直对辽阔的阳澄湖水域“垂涎”，早在施工前，就经常设法翻越护栏进入湖区下竿，每次收获都不小。最近扬帆路健身步道外围的滩涂荒地正在进行施工改造，部分护栏被拆除，钓友们就三五成群，通过微信群联系，聚集过来垂钓。

其实就在这处钓鱼聚集点不远的一个公园内，有几片专供垂钓者钓鱼的池塘，但那里很少有人问津，对此，有钓友说，池塘的鱼很多是养殖的，而且收费，在这样的地方垂钓很难找到乐趣。

3月15日下午，主持人在姑苏区莫邪路一处小公园看到，一段长约150米的沿护城河步道，聚集了四五名垂钓者，他们彼此间隔约10米的距离，携带着“十八般兵器”或坐在自带的马扎上、或站在桥头，或蹲在树下，频繁甩竿。谈到如何处理钓上来的鱼，有人说，他们钓到的鱼，大个的一般都拿回家吃，小的图省事要么放生，要么送给路过的小朋友养着玩。主持人采访的间隙，有正准备收竿的钓鱼者将钓来的小鱼倒回河里。

声音：垂钓“野豁豁” 市民建议增设垂钓专区

由于钓友聚集的地方紧临阳澄湖健身步道，有些在湖边散步的游客，看到这些垂钓客，也会停下来在一边看看热闹。也因为如此，这一区域的湖岸边上，会稍显拥挤，特别是一些充满好奇心的小朋友，喜欢站到钓友身边，去看钓上来的鱼，但是很多家长都会把孩子拉回到身边。“万一有鱼上钩，提鱼竿的时候，容易被误伤到。”还有游客凑过来打听：“现在阳澄湖可以钓鱼了吗？”

其实，《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》明确规定：“一级保护区内禁止旅游、游泳、垂钓及其他可能污染水体的活动。”《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》和《苏州市河道管理条例》也规定：“不得在景观区域划定的水域垂钓、捕鱼、游泳”。

对于这些三五成群的钓友，执法机关一直在加大打击，发现垂钓者，会进行劝离和教育。不过，垂钓者经常“打游击”，因为水域广阔，经常是在执法人员的劝阻下收了竿，之后换一个地方又继续钓。而执法机关人力有限，也无法做到一直盯着他们。

对于野外垂钓，许多市民观点不一。市民翟先生认为，既然相关部门设立了禁止垂钓的警示牌，那就是提醒大家最好别在这里钓鱼，就像公共水域禁止游泳一样，如果不禁，万一发生危险咋办?个别钓鱼爱好者半夜三更还在钓，万一失足落水咋办?鱼钩掉进河里湖里，万一造成其他伤害咋办?另外，河湖里的鱼被钓鱼爱好者钓走，也一定程度上破坏了自然水域生态环境。“公共水域，不能因为自个儿便利，给别人带来麻烦。不能以一己爱好，对其他人造成影响。”

也有很多垂钓爱好者认为，阳澄湖属于保护区不能钓鱼，他们坚决反对那些不文明垂钓行为，也支持政府部门重点打击。但是，垂钓本身是一项休闲体育运动，目前苏州的钓鱼爱好者群体日渐增加，市区现有的公共垂钓点，很难满足需求，而在北京、上海、杭州等地，开辟了很多野外钓鱼专区，苏州能否也向这些城市学习，适当增设垂钓专区。

建议：借鉴外地良策 实现监管和休闲垂钓双赢

据了解，2019年8月，杭州市钱塘江边上首个垂钓点对外开放。这个垂钓点位于上城区之江路江堤甬江路至望潮路，总长约1公里，施划了100多个钓位。截至2022年底，杭州又开放了38个垂钓点。2022年1月《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》正式实施。条例规定，钓友可以在黄浦江边划定的区域垂钓，另外，2023年3月，上海市普陀区相关部门正酝酿在苏州河沿线设置专门垂钓点位。垂钓爱好者也有了更多的选择，赢得了不少钓友的点赞。

苏州市钓鱼协会会长浦建鸣告诉主持人，目前，苏州的野外公共垂钓点全部位于苏州工业园区，分别在金鸡湖西南部自然公园水域、东部中塘河北侧水域、金鸡湖大桥北凤凰泾东侧水域、独墅湖图书馆西侧水域和东沙湖公园内。其余各处水域严禁垂钓，包括阳澄湖、太湖等水源保护地，协会长期提醒广大钓友活动时一定要遵守相关法律法规。浦建鸣说，协会也一直在向各级政府部门建议，能够开放更多的野外垂钓点。他认为，可以在市区部分河道划出部分垂钓区，开辟固定的钓位，加上简单的安全防护措施，在管理上加强监管，是可行的。

“很多人钓鱼不是为了鱼，而是为了休闲”。资深钓友宋先生说，在阳澄湖等地垂钓的人，的确属于不文明垂钓，这样的行为应该受到有关部门的严厉打击，但大部分钓友还是会选择在合法的垂钓区域活动，对于日益增多的钓友人群来说苏州的公共垂钓点还是太少。对垂钓者而言，水域越大吸引力越强，这种吸引力往往不单指渔获，更多的是一种运动的心情。宋先生认为，一个真正文明的城市，不仅需要对触碰法律底线行为进行高压的“堵”，同时也需要对健康有益的群体性活动想方设法地“疏”。类似像上海、杭州这样的举措是否能够引起苏州相关部门的关注和借鉴？

苏州市政协专家咨询委员会成员、苏州市职业大学教授牛士华认为，垂钓日益成为人们户外休闲娱乐亲子活动的重要方式之一，不能一堵了之。建议相关部门能“疏堵结合，协同推进”，一方面，加强执法力量对重点生态保护区域和野生自然水域的监管，确保生态环境保护成效和市民人身安全。另一方面，可以选择一些合适的水域开设垂钓专区，并进行安全设施改造和优化。在有效监管保障生态环境的同时，满足市民休闲垂钓的需求，实现政府有效监管和市民休闲娱乐的双赢。“就像给足球爱好者提供足球场一样，这是城市文明的体现，也是公共服务的完善。当然，设置安全提醒是必要的。同时还要严厉禁止、打击网鱼、电鱼、毒鱼等违法犯罪行为。”牛士华说。

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