洋关商埠——南宁的“沙面”和“外滩”
清光绪卅一年(1905年)南宁奏准开埠通商,当局即划定南门外古城沿江一带300亩土地为商埠,并于此修筑了南宁第一条水泥马路。清廷以左江道为海关监督,负责商埠工程、巡警、审判、租税等事宜,海关关务则悉数委于外籍税务司和职员,故时人有“洋关”之谓。南郊江岸得风气之先,不仅建起了河堤、码头、关署、公馆、邮局和公园,还陆续入驻了一批洋行,如亚细亚火油、美孚火油、英美烟草等。开埠通商促使南宁“上控龙州、下通浔梧”的水路要津地位更加巩固,一跃而为与梧州并立的省内大市场,也为日后成为省会埋下端倪。
清末民初湖南旅邕人士曾宣在《天南十载》中记述:“邕江东连梧州,广州,西达百色、龙州,此南宁所以为郁水财货聚散地也。而桂南之要埠则非南宁莫属矣。”又说,“要埠之津,乃洋关码头。船舶绵延,桅帆交错,岸上人上船,船上人上岸,南门遂成人烟凑集之地,五方杂处之乡。”洋关成为南宁的“洋门面”,有如“沙面”之于广州、“外滩”之于上海,却因主动开埠,避免了租界的命运。民国十八年(1929年)南京国民政府收回关税自主权,南宁海关外籍职员逐渐撤离,商埠收归广西当局管理。廿二年(1933年)当局在商埠之南兴建省政府合署办公区,周围亦大兴土木,建设了军医院、印刷厂、自来水厂、播音台、气象所、化学试验所、中山公园、跑马场等设施,连同过去商埠内的码头、关署、公馆、洋行等建筑,俨然成为南宁最现代化的一片新城区。
1930年代旅邕的贵州学生刘德澄在《南宁》游记中写到:“这条江的岸上便是一排现代式的建筑,有公园,海关,省政府,图书馆,这里差不多是全南宁市建筑物的精粹的地方,因为这些都是最近才建造的用直线装饰的建筑物。人在江中,连上这些建筑底浮在水面的影子看去,是极其美妙的,虽说没有上海黄浦滩那样的富丽,在南国却是比较少有的。”对于洋关的历史,前人已留下丰富资料,尤以南宁文史耆宿雷成所撰《解放前南宁的海关和商埠》一文较为详尽。本文以雷成文章为蓝本,配以英国伦敦大学亚非学院所藏南宁关税务司贺智兰于1913年11月1日至1921年4月30日间拍摄的南宁海关和商埠照片,佐以《广西通志 海关志》等其他文字和图片资料,博征总考,还原和再现南宁洋关的历史风貌。
(一)兴建商埠
中法战争后,光绪十一年(1885年)6月,清政府与法国在天津订立《中法新约》,第二年又订《中法和约》,开辟龙州为陆路通商口岸,光绪十三年,开设龙州海关,南宁与外国通商由此发端。南宁上控云南、贵州,下扼浔州(桂平)、梧州,合左江、右江、郁江(即邕江)汇流,交通便利,船舶来往不绝,不仅为我国南疆重镇,而且是左右江上游和边防以及云南、贵州的转运枢纽。





光绪廿年(1894年),英国使臣窦乐尔曾提出,南宁应包括在西江之内,他向清政府交涉要求南宁开辟为商埠。光绪廿三年(1897年)6月,梧州设立海关。7月梧州正式开埠。本省对外贸易日趋繁盛。光绪廿四年,德国商人又曾经暗中活动,企图在南宁购买地基,因议价未成。



光绪廿七年(1901年),广西巡抚黄槐森奏报清廷总理衙门,拟将宣化(即南宁)自行开辟为通商口岸,不许各国来索地租界,分割疆土。光绪卅一年(1905年)清廷总理衙门核准。


广西当局即委派左江兵备道丁乃钖为总办,宣化县令李家彬为弹压员,负责建设商埠工作。当时勘定地点在南门城外,东面自古邕州城基(即现在植物路自治区直属机关第一幼儿园后面),西至河堤路邕江河岸,南自古邕州城旧南门(即原河堤路14号广西人民出版社南面,现为江北大道路面覆盖), 北至现在的桃源路西头(不包括民国南宁公共体育场,即今自治区侨办一带,当时是几张塘),面积共300亩。

当局决定该地段内老百姓的房屋均须拆卸,由政府给与地价收买和迁移费,限期勒令迁徙。因为这件事是属首创,居民历代祖居,一旦拆卸迁徙,颇多不满。县令李家彬会同地方父老士绅,亲自到各户居民家中去开导,经过几个月的波折,才办理好拆迁的工作。


按当时兴建商埠的计划,商埠区共分三个地段,中间划分横直筑马路两条,共长营造尺300丈,路面宽3丈,两旁各加行人道5尺。表面铺以几寸厚的水泥三合土,有明暗沟渠通积水。南头建商埠局楼房一座。河面设置新关水阀一座。全部工程由广东的建筑商人承包。



首先修筑河堤,堤长110丈,高3丈。码头3处,共168级,砌以巨大石条。因当地一带河堤陡峭,历年来邕江河水每有暴涨,河岸遭冲击而有所崩塌,因而倾斜高低宽狭极不一致。兴建计划又欠缜密周详,徒取美观,承包商人又偷工减料,敷衍从事。光绪卅二年 (1906年)五月堤岸和码头工程竣工,原订合约保险30年,但建成后在民国二年(1913年)夏天,邕江河水暴涨,堤岸就崩塌数十丈,码头亦被冲毁数十级。其后历年水涨,沿岸和码头都程度不同地塌崩。因清皇朝已倒台,政局变迁,当局无从追究。

商埠三个地段,马路和商埠局是光绪卅二年七月兴工,至翌年二月底落成。平整地面,筑马路、堤岸、码头,建楼房、置水阀,连补偿原住户拆迁费等等全部兴建费共白银94,654多两。
(二)开设海关
光绪卅二年农历十一月十七日 (1907年1月1日),南宁关开关,订立海关试办章程20款,为南宁与外国正式通商之始。
自开关至民国廿四年(1935年),由地方长官如关道、都督兼任海关监督,或由职级较高的地方官员担任海关监督,先后共21人。首任南宁关监督由清廷委派的左江道丁乃钖兼任,其后接任的是纪堪谨;民国建立后接任海关监督的是广西都督陆荣廷。海关监督这一职务,虽是肥缺,薪俸高,钱路广,职务闲,但却是个虚名,有职无权,实权完全操在外国人所任税务司之手。
南宁关自建关起至民国十九年(1930年),先后由德国、英国、法国、奥地利、美国等国家的13人任税务司。首任税务司是德国人斯泰老,在任时间最长的是英国人贺智兰。
民国三年(1914年)以前南宁关的外籍职员占多数。1929年起,帝国主义表面放弃控制中国海关的特权,南宁关的外籍职员逐渐减少,1931年起已没有外籍职员。国民政府亦于1945年取消海关监督的职称。关员中本国人的数量逐渐增加,但某些人当上海关职员之后,与外国关员沆瀣一气,日常喜欢讲英语或法语,以外国人派头来欺压同胞,加之海关大权长期操在洋人之手,所以直到解放前夕,人们都把南宁海关和商埠一带叫做“洋关”。
南宁关在民国廿年(1931年)以前全部职员不超过10人,民国卅年(1941年)为12人,民国卅一年(1942年)增至37人,民国卅四年(1945年)六月有税务司1人、代理副税务司1人、帮办2人、税务员14人、文秘3人、监察长1人、监察员2人、副监察员6人、检验员2人、验货员2人、副验货员9人、稽查员11人、各项杂役20人、支关雇用员役9人,合计84人。1949年12月解放时,除部分职员逃离外,南宁关及北门支所有职员11人,关警14人、杂役5人,合计30人。
南宁关的外籍职员由总税务司以“募用外人帮办税务”为名派来,中国职员有由其他海关调来,有北平税务专科学校毕业分配(先后约20人),有小部分于当地雇用。
南宁开关以后,凡是从广州、梧州、贵县等下游商埠驶来的船只,须湾泊近海关在邕江水面所置的一座水筏(趸船),进口货物先在梧州关完纳进关税款,凭税单和运照办理入口报关手续,经海关派员上船检查所载货物和旅客,验核后旅客才得登岸,货物才得起卸或转运。
由南宁开往下游的船只,同样要办理申报纳税手续,如是在龙州关和北海关已纳过关税的货物,须凭完税单据和转运单办理,经海关派员上船对货物和旅客进行检查,验核后才得开行。在北门车站设有南宁海关支所,对由陆路梧州、龙州、百色、北海、钦、廉等地,用汽车载运入口的货物和旅客,同样进行出入口检验无误后,方予放行。
1927年7月,广西当局创办饷捐,由统税局兼办。规定对出入口货物,凡不用广西统税票照,而用他种票照、海关税照者,均须照统税税则征收捐税。来往南宁、梧州向海关报税的货船,由梧州中关、南宁、浔洲统税局检验征收。来往南宁龙州向海关报税之货船,由南宁、龙州各统税局检验征收。
南宁关的进口货多为洋货工业品,由梧州转船运来的以棉纱、布匹、呢绒、毛巾、煤油、汽油、香烟、面粉、搪瓷器皿等为大宗。民国十年(1921年)以后,五金器材、水泥等建筑材料以及机械、单车、汽车等大量输入。由北海转运 来的以暹罗(即泰国)米、安南(法属越南)米、汽油、煤油,以及北海、钦廉一带出产的生盐和海味为大宗。由龙州运来的以安南产的生胶、格木、薯良及法国药品为大宗。经梧州、北海、龙州三关运来的货物,除少数在南宁地区销售外,多转运左右江各县,以及远销云南、贵州。
出口货物方面则多为土特产,以左、右二江龙州、百色等地产的八角、茴油、桐油、赤糖、牛皮、鸭毛、纱纸等为大宗。船运梧州转运,或直接运广州、香港。此外,中药材、生猪、活鸡、活鸭、木材、柴炭等也外销不少。
土药(鸦片)经过南宁关正式报关纳税的共264斤。1913年3月1日起禁运鸦片。南宁关在执行鸦片禁令方面比较认真,一直严令禁止归关管理的船舶运载鸦片,严禁进出口人员夹带鸦片,违者予以重惩。但是,鸦片走私时有发生。民国元年(1912年)11月,南宁关配合省都督所派军警在南宁市内一些商铺客栈搜获价值2万两的鸦片;民国七年(1918年)9月29日和次年10月18日两次对缉获走私鸦片公开焚毁。
抗日战争期间,南宁两次遭日军占领,1940年10月第一次光复之后,1941年南宁关改为南宁总关,管辖龙州、北海、东兴、钦县、岳圩5个支关和凭祥、前隘、南宁北门三个支所。1944年11月南宁第二次沦陷,1945年8月,日本投降后,南宁总关仍照样行使职权。1947年南宁总关撤销,广西设立龙州总关,南宁作为支关,北海等原广东建制地区的海关归还广东建制。
1949年10月底,龙州总关迁来南宁,与南宁支关同驻在河堤路原址,11月1日对外办公。12月4日,南宁解放。南宁海关历经半个世纪,终于从清政府、帝国主义、国民政府的桎梏中摆脱出来,获得了新生。
(三)公馆、邮局和洋行
商埠开辟后,当局号召商民百姓前来起建铺户,开张营业,繁荣市场。但当时南宁城区只有五万多人口,大小商店不足千家,且多是小本生意,店铺简陋,哪来资本前去营建漂亮店铺? 少数大号商贾又以赚钱为目的,如果去商埠兴建店铺得先花一笔费用,而且商埠地处城外僻静之处,生意肯定冷淡,要想繁荣兴旺,总得等待时日。因此,商贾百姓皆裹足不前,商埠建成后,始终未有商贾百姓前去兴建店铺住户,也无法形成市场,商埠徒具空名。
当局又在北段加建一座海关公署,中段的办公楼改为海关税务司公馆。公馆为南洋式拱廊建筑,附设仆役宿舍和马厩,公馆后建有花园,并设一座水泥网球场,不对外开放,只供海关税务司洋人消遗玩乐。其后,广西少数高级要人亦常到此打球。
民国以后,广西邮政管理总局在海关办公楼南边建了一间商埠邮局。
1923年外商亚细亚火油公司和美孚火油公司开始来南宁设立分支机构,各在这里起建一座楼房,均占地十多亩。屋前屋后植有花卉树木,铺有草坪,相当雅致。抗战前,外国人早巳撤退回国,这两座建筑物委给华人职员居住料理,解放后,南宁市人民政府接管。
(四)公园、体育场和省政府
商埠东面原有一座趣园,1927年当局将原址开辟扩建为商埠公园,1928年改名为中山公园(在今自治区直属机关第一幼儿园至广西军区一带)。公园正门开在西侧,面向商埠内的海关和洋行,是早期商埠公园的入口;后门开在东侧,面向植物路,是扩建后的新大门,1933年在入口左侧建成一座广西省立第二图书馆(也称南宁图书馆)。园内有几个池塘连贯打通,栽植莲花和养鱼,池塘上建有九曲桥,连接两岸,供游人漫步,亦可租借游船,荡桨泛舟于池上。公园内建有南宁广播电台,除了播报时事新闻外,经常播放音乐,增加不少轻快怡乐的气氛;后山山顶建有一个纪念“五卅”运动的红亭;1941年南宁第一次光复后,为纪念第十六集团军阵亡将士,当局在公园东北角修建纪念亭一座(现今仍存于区直机关第一幼儿园内)。公园不收门票,任群众出入游览。
1927年当局于商埠东北面,收购民间池塘填平,扩建修成南宁公共体育场(在今桃源路西头自治区侨办至广西军区招待所一带)。
1933年广西省政府在南门外商埠和中山公园南面建成合署办公区,地址宽敞、环境优美、建筑壮丽。新署正门开向河堤路,入口左侧有一罗马式拱顶大礼堂,右侧是南洋风格的主席办公厅,为省主席处理政务的场所。主席办公厅后方是合署办公厅,分两层,下层为财政厅和教育厅,上层为民政厅和建设厅,二楼正中为播音室,建筑外观甚宏伟,为当时南宁体量最大的公共建筑,六对爱奥尼式立柱贯穿一二层,屋顶饰有三角形山花和弧形断山花,融合了希腊式与巴洛克式建筑风格。三座风格不一的建筑错落有致,令观者目不暇接。
1936年底省府迁去桂林后,合署办公区改作军官训练所。抗战期间南宁第一次光复后,南宁高中曾设在这里。南宁第二次沦陷时,建筑物遭到敌人严重破坏。抗战胜利后,曾经一度驻兵,经修筑后,1947年桂林师范学院(后改名为南宁师范学院)迁设在这里,南宁解放后划入广西军区。
1937年广西省政府在合署办公区南端开设省化学试验所,次年又在这里落成南宁玻璃厂。
省工商局和省统计局在商埠沿河堤岸建临江花园(在今广西军区正对的江边),遍设铁艺桌椅、栽种花卉树木,并建有小亭一座,但不几年该处就为洪水冲崩倒塌,抗日战争后期,花园巳不复存在,只剩一堆堆荒草乱石。
(五)后记
南宁解放前每当江水暴涨,商埠河堤均被冲崩倒塌,侵蚀路面越来越窄,被江水浸淹十天八天,路面水深数尺,有时还需小艇在路面上渡人过往。解放后,商埠大部分被划入广西军区,这一带已改建为军区的高墙大院和一栋栋现代化的大楼,焕然一新。2002年启动堤路园工程后,沿江修筑成坚固的大堤和宽阔的江北大道,不再遭受邕江河水泛滥的侵扰。2012年实施邕江综合整治和开发利用项目后,河堤下已建成带状的滨江公园,形成百里秀美邕江画廊的景观。
比较而言,解放前的南宁选择沿江向南建设新城市中心,解放后的南宁则是沿民族大道向东打造了民族广场、金湖广场、东盟商务区等一连串新政商中心,直到最近的五象新区总部基地才又回归邕江边。昔日的洋关商埠虽已湮灭,而成为一个历史名词,但它留下了一条重要的启示:南宁作为一个因江而兴的城市需要一段经典的让人过目难忘的江岸线。如果洋关商埠是旧南宁的“外滩”,则冀望五象新区成为新南宁的“浦东”。
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